工業(yè)和信息化部等七部門關(guān)于印發(fā)《智能檢測(cè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》的通知

工信部聯(lián)通裝〔2023〕19號(hào)

 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、教育、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)防科工主管部門：

現(xiàn)將《智能檢測(cè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

工業(yè)和信息化部
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
教育部
財(cái)政部
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
中國(guó)工程院
國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局
2023年2月21日

智能檢測(cè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）

　　智能檢測(cè)裝備作為智能制造的核心裝備，是“工業(yè)六基”的重要組成和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化的重要領(lǐng)域，已成為穩(wěn)定生產(chǎn)運(yùn)行、保障產(chǎn)品質(zhì)量、提升制造效率、確保服役安全的核心手段，對(duì)加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，支撐制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)建設(shè)具有重要意義。

　　近年來，隨著智能制造深入推進(jìn)，智能檢測(cè)裝備需求日益增加，新技術(shù)新產(chǎn)品競(jìng)相涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭。但總體來看，我國(guó)智能檢測(cè)裝備產(chǎn)業(yè)仍存在技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、高端供給不足、產(chǎn)業(yè)體系不完善和應(yīng)用生態(tài)不健全等問題，已成為智能制造深入發(fā)展的關(guān)鍵短板和重要制約，迫切需要提升供給能力和水平。為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，落實(shí)《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)智能檢測(cè)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，面向制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和國(guó)家重大戰(zhàn)略急需，緊扣檢測(cè)裝備精準(zhǔn)、可靠、智能、集成發(fā)展趨勢(shì)，圍繞設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造全過程，著力突破核心技術(shù)、增強(qiáng)高端供給、加快推廣應(yīng)用、壯大市場(chǎng)主體，打造適應(yīng)智能制造發(fā)展的智能檢測(cè)裝備產(chǎn)業(yè)體系，支撐制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)。

　　（二）基本原則

　　堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣等方面的主體地位，以市場(chǎng)為主導(dǎo)促進(jìn)生產(chǎn)要素有效配置和集聚，培育智能檢測(cè)裝備專精特新企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依托國(guó)家重大工程和重大項(xiàng)目等建設(shè)，推進(jìn)智能檢測(cè)裝備創(chuàng)新及應(yīng)用，加快完善公共服務(wù)體系，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。

　　堅(jiān)持用研結(jié)合，急用先行。圍繞產(chǎn)線、車間和工廠等智能制造系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化檢測(cè)技術(shù)與制造過程深度結(jié)合，促進(jìn)檢測(cè)裝備創(chuàng)新迭代提升。面向國(guó)家戰(zhàn)略需求，優(yōu)先發(fā)展?jié)M足快速、高效、在線等檢測(cè)需求的關(guān)鍵裝備和系統(tǒng)，加快研究產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性檢測(cè)技術(shù)、方法和原理。

　　堅(jiān)持融合發(fā)展，多方協(xié)同。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，強(qiáng)化檢測(cè)技術(shù)與新一代信息技術(shù)深度融合，加強(qiáng)檢測(cè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提高智能檢測(cè)裝備性能、效能和價(jià)值。引導(dǎo)科技、產(chǎn)業(yè)、金融、貿(mào)易各方密切合作，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，加速創(chuàng)新裝備規(guī)模化推廣，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新工程，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制為紐帶、政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的智能檢測(cè)裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)智能檢測(cè)理論方法、先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)研究和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，突破一批關(guān)鍵核心零部件和專用軟件，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

　　1.建立健全創(chuàng)新體系。支持建設(shè)一批國(guó)家級(jí)智能檢測(cè)裝備重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、創(chuàng)新中心等研發(fā)創(chuàng)新載體，加強(qiáng)前沿和共性技術(shù)研發(fā)。充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)中心建設(shè)，開展關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)開發(fā)。

　　2.加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)。積極跟蹤國(guó)內(nèi)外智能檢測(cè)裝備技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，研究新型量值傳遞溯源、超常測(cè)試技術(shù)等智能檢測(cè)理論方法和共性技術(shù)。加強(qiáng)與重點(diǎn)領(lǐng)域用戶需求對(duì)接，開發(fā)適配制造工藝的專用檢測(cè)技術(shù)。推進(jìn)人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)融合應(yīng)用，提升智能檢測(cè)裝備感知、分析、控制、決策能力和水平。

　　3.加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)短板。系統(tǒng)梳理智能檢測(cè)裝備關(guān)鍵短板，引導(dǎo)材料、元器件、零部件、專用軟件企業(yè)與整機(jī)企業(yè)有機(jī)結(jié)合，開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)。組織開展重點(diǎn)產(chǎn)品、工藝“一條龍”應(yīng)用示范，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)用，促進(jìn)形成上中下游互融共生、分工合作的智能檢測(cè)裝備產(chǎn)業(yè)鏈新格局。

　　（二）供給能力提升工程

　　實(shí)施供給能力提升工程，面向國(guó)計(jì)民生和國(guó)防建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞制造過程、產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)行、遠(yuǎn)程運(yùn)維、安全環(huán)境等方面智能檢測(cè)迫切需求，突破發(fā)展一批前沿智能檢測(cè)裝備，升級(jí)換代一批通用智能檢測(cè)裝備，研制一批專用智能檢測(cè)裝備，改造升級(jí)一批在役檢測(cè)裝備，提升智能檢測(cè)裝備供給能力。

　　1.攻克一批前沿智能檢測(cè)裝備。在事關(guān)國(guó)家安全和發(fā)展全局的量子信息、虛擬檢測(cè)、生命健康、腦科學(xué)、空天科技等基礎(chǔ)核心和前沿科技領(lǐng)域，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論、新型制造工藝與原創(chuàng)性檢測(cè)技術(shù)融合創(chuàng)新，攻克發(fā)展一批前沿智能檢測(cè)裝備。

　　2.發(fā)展一批通用智能檢測(cè)裝備。針對(duì)制造業(yè)化學(xué)成分分析、性能測(cè)試、幾何量測(cè)量、可靠性評(píng)價(jià)等通用檢測(cè)需求，融合5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，通過成果熟化、試驗(yàn)驗(yàn)證、迭代進(jìn)階、小試中試等工程化攻關(guān)，升級(jí)換代一批應(yīng)用面廣的通用智能檢測(cè)裝備。

　　3.研制一批專用智能檢測(cè)裝備。圍繞機(jī)械、汽車、航空航天、電子信息、鋼鐵、石化、紡織、醫(yī)藥等行業(yè)專用檢測(cè)需求，支持用戶牽頭，產(chǎn)學(xué)研用跨學(xué)科、跨領(lǐng)域攻關(guān)，開展基于數(shù)字模型的正向設(shè)計(jì)，融合新原理、新材料、新工藝，研制開發(fā)一批專用智能檢測(cè)裝備。加強(qiáng)新材料、生物制造等新興領(lǐng)域?qū)Ｓ脵z測(cè)裝備研制。

　　4.改造升級(jí)一批在役檢測(cè)裝備。面向傳統(tǒng)制造領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展需求，通過嵌入傳感器、控制器、通信模組等智能部件或裝置，改造一批生產(chǎn)線在役檢測(cè)裝備，促進(jìn)制造裝備與檢驗(yàn)測(cè)試裝備互聯(lián)互通，提升產(chǎn)品智能化水平，支撐數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)。

　　（三）技術(shù)裝備推廣工程

　　實(shí)施技術(shù)裝備推廣工程，加強(qiáng)技術(shù)試驗(yàn)驗(yàn)證和工程化攻關(guān)，促進(jìn)智能檢測(cè)裝備技術(shù)熟化和性能迭代提升。開展創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范及普及推廣行動(dòng)，推動(dòng)智能檢測(cè)裝備在機(jī)械、汽車、航空航天、電子、鋼鐵、石化、紡織、醫(yī)藥等行業(yè)應(yīng)用示范和規(guī)模化推廣。

　　1.加強(qiáng)技術(shù)試驗(yàn)驗(yàn)證。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、科研院所、第三方機(jī)構(gòu)等搭建基于實(shí)際制造場(chǎng)景的智能檢測(cè)裝備試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)，探索構(gòu)建虛實(shí)結(jié)合的試驗(yàn)驗(yàn)證系統(tǒng)。開展性能、可靠性、安全以及用戶工藝適配性等試驗(yàn)驗(yàn)證，完善制造工藝與檢測(cè)技術(shù)相結(jié)合的各類數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)智能檢測(cè)裝備迭代提升和優(yōu)化升級(jí)。

　　2.開展應(yīng)用示范推廣。制定智能檢測(cè)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄，組織開展產(chǎn)需對(duì)接，宣傳優(yōu)秀裝備應(yīng)用案例。面向重點(diǎn)領(lǐng)域制造過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢測(cè)需求，示范推廣智能檢測(cè)裝備優(yōu)秀應(yīng)用場(chǎng)景。面向智能工廠成組連線需求，打造一批智能檢測(cè)系統(tǒng)解決方案，建設(shè)智能檢測(cè)裝備應(yīng)用示范工廠。

　　3.營(yíng)造普及應(yīng)用氛圍。充分發(fā)揮地方政府、行業(yè)組織、系統(tǒng)集成商作用，普及應(yīng)用技術(shù)成熟的智能檢測(cè)裝備。組建智能檢測(cè)裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展技術(shù)交流、行業(yè)監(jiān)測(cè)、供需對(duì)接等活動(dòng)。完善創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用政策措施，加大政府采購對(duì)智能檢測(cè)裝備的支持力度。

　　（四）產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化工程

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化工程，從優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育、急需標(biāo)準(zhǔn)研制、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)安全共享、人才隊(duì)伍建設(shè)等五個(gè)方面著手，加大力度完善智能檢測(cè)裝備發(fā)展生態(tài)，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，保障智能檢測(cè)裝備產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　1.培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。引導(dǎo)智能檢測(cè)裝備企業(yè)專業(yè)化、差異化發(fā)展，培育一批專精特新企業(yè)和系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。培育具有生態(tài)主導(dǎo)力的鏈主企業(yè)，聯(lián)合上下游企業(yè)、科研院所，共同開展檢測(cè)技術(shù)研究、裝備開發(fā)和集成應(yīng)用服務(wù)。支持大中小企業(yè)融通發(fā)展，促進(jìn)大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、人才鏈“七鏈”全面融通。

　　2.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研制。面向重點(diǎn)行業(yè)需求，研制一批檢測(cè)技術(shù)、方法等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，開展智能檢測(cè)裝備功能、性能、安全、可靠性以及零部件等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，開發(fā)智能檢測(cè)裝備、制造裝備、軟件系統(tǒng)等互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)。積極參與智能檢測(cè)裝備國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)同步發(fā)展。

　　3.完善產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)。充分發(fā)揮現(xiàn)有公共服務(wù)平臺(tái)作用，開展標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)驗(yàn)證、產(chǎn)業(yè)信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化等公共服務(wù)。建設(shè)一批智能檢測(cè)裝備計(jì)量測(cè)試中心，加大專用計(jì)量測(cè)試技術(shù)的研制。支持有條件的地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)智能檢測(cè)裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　4.推進(jìn)數(shù)據(jù)安全共享。加強(qiáng)智能檢測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、分析與挖掘，鼓勵(lì)基礎(chǔ)和共性檢測(cè)數(shù)據(jù)安全共享，提升數(shù)據(jù)資源的價(jià)值。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，整合智能檢測(cè)各類數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建智能檢測(cè)數(shù)據(jù)體系及標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)建設(shè)智能檢測(cè)大數(shù)據(jù)體系。開展國(guó)內(nèi)外智能檢測(cè)裝備數(shù)據(jù)對(duì)比與性能評(píng)價(jià)等，提升智能檢測(cè)裝備研制與應(yīng)用驗(yàn)證水平。

　　5.強(qiáng)化人才培養(yǎng)。引導(dǎo)普通本科院校、職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)精密儀器、測(cè)量控制、機(jī)械電子等相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，優(yōu)化智能檢測(cè)相關(guān)課程設(shè)置，培養(yǎng)新型高端專業(yè)人才。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)掌握用戶工藝和檢測(cè)技術(shù)的復(fù)合型人才，打造智能檢測(cè)裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)裝備企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)開展智能檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)。支持企業(yè)引進(jìn)一批海外高層次創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和青年人才，為智能檢測(cè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

　　加強(qiáng)部門協(xié)同，統(tǒng)籌支持智能檢測(cè)裝備技術(shù)創(chuàng)新、裝備攻關(guān)、示范應(yīng)用和平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)央地聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)各地結(jié)合區(qū)域特色制定配套政策措施，推動(dòng)智能檢測(cè)裝備差異化發(fā)展。充分發(fā)揮國(guó)家智能制造專家委員會(huì)、相關(guān)行業(yè)組織作用，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)的跟蹤評(píng)估。

　　（二）加大政策支持

　　加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新重大項(xiàng)目、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等專項(xiàng)對(duì)智能檢測(cè)技術(shù)、裝備和人才的支持，加強(qiáng)聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，將試驗(yàn)驗(yàn)證和應(yīng)用推廣、人才培養(yǎng)投入等納入指標(biāo)考核要求。落實(shí)首臺(tái)（套）示范應(yīng)用、固定資產(chǎn)加速折舊等政策。發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，鼓勵(lì)地方探索實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng)和“補(bǔ)貸保”聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，引導(dǎo)金融資源為智能檢測(cè)裝備產(chǎn)業(yè)提供精準(zhǔn)有效支持。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)通過股權(quán)、債券等方式開展直接融資。

　　（三）加強(qiáng)國(guó)際合作

　　加強(qiáng)與國(guó)外高校院所的合作，開展檢測(cè)基礎(chǔ)理論、前沿技術(shù)、新型檢測(cè)方法等研究。深化與相關(guān)國(guó)家、地區(qū)及國(guó)際組織的交流，開展智能檢測(cè)技術(shù)、人才等領(lǐng)域合作。鼓勵(lì)國(guó)外企業(yè)和機(jī)構(gòu)在華設(shè)立智能檢測(cè)技術(shù)研發(fā)中心、培訓(xùn)中心、制造基地等。鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)外專業(yè)機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，推進(jìn)雙邊或多邊項(xiàng)目落地。